王文珍，中国劳动和社会保障科学研究院研究员

　　近日，深圳市坪山区人力资源局修订发布《深圳市坪山区小微企业劳动关系事务托管服务效果评估办法》（以下简称《评估办法》），标志着坪山区小微企业劳动关系事务托管创新经验进一步成熟。

　　深圳市坪山区构建和谐劳动关系工作始终坚持脚踏实地、守正创新。自2017年始，坪山区即围绕提升小微企业劳动关系管理和协调水平、实现劳动关系矛盾源头治理，在全国率先创新实施了小微企业劳动关系事务托管服务。小微企业劳动关系事务托管服务实施以来，坪山区共有11家社会力量参与提供服务，244家小微企业从中获益；实施托管的小微企业劳动用工规范化水平明显提高，劳动信访、劳动监察、劳动仲裁指标量均呈现较大幅度下降，劳动关系和谐度显著提升。此项创新经验被人社部充分肯定，并写入2019年7月发布的《深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点方案》，重庆、苏州、天津等15个地区的人社部门曾前往坪山区交流考察。

　　小微企业劳动关系事务托管服务创新实践过程中，坪山区人力资源部门密切关注实施进程，及时开展总结评估，根据现实需求和制度实施中反映出来的问题加以完善。日前，坪山区在三年试行经验总结基础上，修订并正式颁布《评估办法》，为更加公正高效地开展小微企业劳动关系事务托管服务提供了有力保证。

　　服务质效评估是公共服务体系建设的重要内容之一。在利用社会力量提供公共服务过程中，客观、公平的质效评估则尤为关键。坪山区此次修订发布的《评估办法》，从评估对象、评估周期、评估条件、组织实施、评估指标、补贴金额、结果公示等方面，构建了完善的小微企业劳动关系事务托管服务效果评估制度，具有鲜明特色：其一，评估主体体现中立性。《评估办法》明确，在小微企业劳动关系事务托管服务效果评估复评环节，由评估小组聘请专家学者、商会代表、工会代表、劳动关系专业化社会组织等共同参加，参与主体的广泛性有助于评估结果的客观、公正。其二，评价指标体现多元性。《评估办法》设计了由主观指标和客观指标共同构成的复合型指标体系，更多关注服务实际效果而非服务数量。其中主观指标是指劳动关系评价指标调查系统生成的评估报告结果，该项结果由企业、员工及政府共同完成，能够充分体现服务对象的服务满意度情况；客观指标则将体现劳动关系和谐程度的劳动信访、劳动监察、劳动仲裁等指标纳入，体现了对服务实际效果的高度重视。其三，评估程序体现公平性。《评估办法》设置复评程序，同时要求对评估结果予以公示；对公示结果有异议的，设置异议调查程序。公平、公开的评估程序，能够最大限度确保评估结果的客观公正。其四，评估结果运用体现激励性。《评估办法》将考评得分与补贴金额直接挂钩，充分发挥了考核评估制度对服务主体改善提升服务质效的激励功能。

　　随着小微企业劳动关系事务托管服务创新经验的不断成熟完善和构建和谐劳动关系创新实践的不断深入推进，相信深圳市坪山区构建中国特色和谐劳动关系工作必将在更宽广的领域取得更加卓越的成就。