2023年，坪山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，锚定高质量发展目标，锐意进取、真抓实干，推动城市更新和土地整备工作提质增效，努力为坪山建设深圳东部中心拓空间、保发展，为打造“创新坪山 未来之城”提供核心支撑。

　　这一年，坪山区城市更新和土地整备工作取得了哪些新突破？让我们一起回顾2023年度坪山城市更新和土地整备十件大事。

　　一、坚持以民为本，整备规划审批提速

　　为了推进高新南、高新北两大产业用地的供给，区城市更新和土地整备局紧盯沙田二期、田心、田头三个平方公里级土地整备项目，积极编制规划方案和实施方案。2023年度完成上述三个土地整备利益统筹项目规划报市图则委审批，总规划审批土地面积4.54平方公里，批复规划建筑量528万平方米，留用地规划落地34块，成为2023年全市一次性批复土地面积最大，建筑总量最大，留用地地块数量最多的土地整备项目集群。在政府整备释放出27.7公顷产业用地的同时，沙田、田心、田头三个社区22个居民小组近1200户居民也获得了留用地的开发权，从村民向城市居民转变。

　　二、勇于先行先试，启动低效用地整备

　　紧紧围绕制造业强区的高质量发展目标，2023年先行先试开展碧岭北、中集、华控赛格等五个低效用地重大产业用地整备项目，整备面积达到4.08平方公里，在全市各区中启动项目面积排名第二。收储土地173公顷，其中产业用地52公顷，占全市土地用地入库12％，土地入库数量和产业用地入库数量均排全市第二，为布局战略性新兴产业和未来产业集群提供了充分的承载空间。

　　三、探索土地回收，最快收回产业用地

　　已出让国有土地收回工作是土地管理工作中面临的新问题，随着已出让国有土地使用期限到期，企业出现经营困难或搬迁等市场经济运行的各种情形。坪山区勇于探索，2023年尝试用土地整备方式收回国有土地使用权并获成功。2023年12月结合企业申请，坪山区城市更新和土地整备局深入研究，最终认为以整备方式收回惠程科技国有土地地块使用权最为合适。在回收土地过程中，三天完成项目权利人的谈判工作，四天完成实施方案的编制审批，两天完成补偿协议签订和房产证注销，回收工作充分照顾了企业诉求，又没有突破相关的法律政策，回收过程紧张有序、依法依规，创全市最短时间回收国有土地使用权范例。

　　四、破解碎片开发，探索片区统筹规划

　　碎片化开发一直是城市更新的难点痛点问题，在以往的城市更新过程中，单个项目存在规划不统一、开发时序错乱、容积率不均衡等问题，导致城市更新项目品质不高，散点开发严重。为破解这一难题，区城市更新和土地整备局以石井片区城市更新单元为切入点，开展连片开发探索工作，项目总面积65公顷。项目范围内原有6个零散的城市更新项目，单独实施存在合法权属不足，公共用地零散、实施时序不一致等问题，项目单独立项困难。在实践中，区城市更新和土地整备局按照整体立项、统筹规划、分期实施的推进思路，对六个项目进行整体打包、统一立项。在规划编制中数十次与开发单位、社区、街道对碰，充分了解各方诉求的基础上，通过规划技术手段统筹调整各项目的地块开发量，形成利益均衡、路网畅达、疏密有致的高质量规划方案。方案不仅对技术指标进行了核定，还对开发时序做了充分研究，形成了计划统筹、规划统筹、空间统筹、公配统筹、实施统筹“五统筹”的工作模式，为下一步开发奠定了坚实的基础，赢得了基层群众的支持。

　　五、保护历史文物，规划首获国际大奖

　　坪山区是客家文化的集聚地，区内客家民俗历史文物和历史风貌区众多，城市开发范围不可避免地与历史文物、历史风貌区重合，如何在城市开发中保护历史文物、历史风貌区是摆在区城市更新和土地整备局面前的重要问题。2023年，区城市更新和土地整备局在规划碧岭中心花园项目中发现，项目拆除范围存在嘉绩世居、碧岭曾氏斗廊院群、丘氏围屋（慎德堂）、南塘世居、永盈世居、廖氏围屋（恒德堂）等6处未定级不可移动文物。为严格落实文物保护要求，区城市更新和土地整备局对现状不可移动文物全部予以原址保留，并对周边道路进行优化，沿坪山河水系布局商业体量，以世居、围屋为中心打造开放式、低密度商业文化街区，再现客家市井烟火，充分体现了客家文化特色街区的聚人气、显特色、述传承的特点。因历史文化保护的结合性很强，规划成果获业界好评如潮，成为坪山区首个获美国缪斯建筑设计—城市设计类别铂金奖及全球未来设计奖综合建筑类别金奖的城市更新项目。

　　六、聚焦民生实事，保障群众安居乐业

　　扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，按照实事求是、公配先行、同步审查、压缩时限工作原则，聚焦保交楼城市更新项目，对项目实行倒排工期、挂图作战，全年完成保交楼项目5个，完成规划验收约96万平方米，如期向近5000户业主交楼，保交楼目标任务按时保质落实完成。特别是在保交楼工作中，为人民群众在入住后能充分享受到高品质的城市公共配套服务，区城市更新和土地整备局联合住建、规自等部门创新了提前核验、分项验收的规划验收机制，保障了幼儿园、社康等公共配套设施提前交付。业主入住后体验感很强，还专门向区城市更新和土地整备局赠送了“保交楼稳民生，共筑幸福家园”的锦旗。

　　七、主动担当作为，助力问题项目盘活

　　受市场下行影响，坪山区多个城市更新项目遇到资金链断裂、开发困难、拖欠过渡费等问题，针对这些问题项目，区城市更新和土地整备局建立了“一项目一对策一专班”工作机制，认真分析项目存在的问题，研究对策，并成立对应各个项目的工作专班，在坚持不懈的努力下，六个问题项目已成功盘活一个正奇工业区项目，也是全市第一个完成重点房企项目实施主体变更的项目，该项目已于2023年6月正式开工建设。还有两个项目的盘活进度也达到了90%，预计2024年下半年将开工建设。

　　八、积极服务经济，做大做强固投规模

　　紧盯全区固投任务目标，聚焦19个城市更新和土地整备项目，采取协同解难、加快审批、主动服务等举措，推动项目高效实施，保障了投资任务有支撑、可持续。特别是在房地产市场下行持续影响下，通过各种途径支持企业解决实施难、融资难、去化慢等问题，助力汤坑片区、世界塑胶厂、蔚蓝左岸花园等项目按期完成目标进度。2023年推动城市更新和土地整备项目形成固定资产投资约94.7亿元，占坪山区固定投资总完成额13%，同比增长5%，创近三年新高。

　　九、推进东部文旅，促长守戏剧谷落地

　　坪山优厚的东部文化资源吸引了国内知名戏剧原创机构龙马社落户坪山，龙马社将在坪山打造江岭长守戏剧谷、大湾区顶级国际戏剧节。为了促进戏剧谷的落地，坪山土地整备再行发力，围绕戏剧谷的建设方案，仅用一个半月在江岭赤坳地块整备出20公顷的土地用于建设戏剧谷游客中心、停车场、放飞自我公园、相思花园、泡泡广场等公共空间，为戏剧谷的加快建设提供了便利条件。

　　十、整备成效凸显，百万产业用地出让

　　坪山土地整备经过十年的艰苦努力，2023年实现产业用地集中出让。土地整备项目沙田一期、二期在2023年完成了曼恩斯特科、拉普拉斯、嘉合劲威、方大智源、光弘科技、尚水智能、新一代信息技术产业园等7个产业项目的土地供应约20公顷，加上此前已供地开发的开沃汽车、光峰科技、智能制造产业园等，以及目前正在办理供地手续的中集产业总部区和高新区先导区，沙田北片区已实现片区内土地全面开发，产业用地供应约110公顷。与此同时，为保障沙田北片区高质量开发建设，坪山区还邀请了中国建筑设计研究院崔愷院士团队倾心打造城市设计方案，进一步保障提高了片区后续开发建设的品质与格调。目前，沙田北大规模产业空间已基本完成布局，未来将形成千亿级工业产值制造高地。（转载：晶报APP）